國(guó)務(wù)院發(fā)布事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2006/1/26 7:58:00  (瀏覽次數(shù)：2006/1/26 7:58:00)

     新華社北京1月22日電　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布9件事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，新華社22日起受權(quán)陸續(xù)摘要播發(fā)這9件專項(xiàng)預(yù)案文本。

　　9件事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是：國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案。

　　編制這9件專項(xiàng)預(yù)案，是為了規(guī)范事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案適用于特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作，超出省級(jí)人民政府處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等。預(yù)案規(guī)定，特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)企業(yè)、地方應(yīng)立即開(kāi)展處置工作，及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，啟動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必要時(shí)，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)或安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。

　　國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故。特別重大鐵路行車事故發(fā)生后，鐵道部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。必要時(shí)，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織事故處置工作。

　　國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案適用于民用航空器特別重大飛行事故及涉外的民用航空器飛行事故等。預(yù)案規(guī)定，國(guó)家處置飛行事故指揮部設(shè)在民航總局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)應(yīng)急處置工作。飛行事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位、組織、各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)各司其職，按照預(yù)案及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急處置、醫(yī)療衛(wèi)生和物資保障等工作。

　　國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)管轄水域和承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，以及涉及中國(guó)籍船舶、船員遇險(xiǎn)或可能對(duì)我國(guó)造成重大影響或損害的其他海域突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)等。預(yù)案規(guī)定，建立國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)全國(guó)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作，省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)本省（區(qū)、市）海上搜救責(zé)任區(qū)的應(yīng)急組織指揮工作。海上突發(fā)事件發(fā)生后，海上搜救分支機(jī)構(gòu)、省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)、中國(guó)海上搜救中心根據(jù)事件情況依次響應(yīng)。

　　國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案適用于地鐵（包括輕軌）發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，以及地鐵正常運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重威脅等情況。地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，事發(fā)地人民政府是處置工作的責(zé)任主體。必要時(shí)，由建設(shè)部牽頭，省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)等按照職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

　　國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案適用于電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等大面積停電事故。事故發(fā)生后，電網(wǎng)、電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，各省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，組織做好相關(guān)工作，必要時(shí)，成立國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置工作。

　　國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案主要適用于核電廠可能發(fā)生嚴(yán)重核事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案規(guī)定，我國(guó)核應(yīng)急實(shí)行三級(jí)組織體系，即核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急組織、核電廠所在省（區(qū)、市）核應(yīng)急組織和國(guó)家核應(yīng)急組織，視情況分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，做好應(yīng)急處置和支援等工作，必要時(shí)，由國(guó)務(wù)院組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的核應(yīng)急管理工作。

　　國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案適用于超出事件發(fā)生地省級(jí)人民政府處置能力、跨�。▍^(qū)、市）的突發(fā)環(huán)境事件等。預(yù)案規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。特別重大環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。根據(jù)需要，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并按照屬地為主，分級(jí)響應(yīng)的原則，由事件發(fā)生地省級(jí)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，具體組織實(shí)施有關(guān)處置工作。

　　國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案適用于特大通信事故及其他特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后的通信保障、通信恢復(fù)工作等。信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全國(guó)通信保障和通信恢復(fù)工作。各省級(jí)通信管理局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)相關(guān)應(yīng)急通信工作，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本企業(yè)通信保障和通信恢復(fù)，并做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　專項(xiàng)預(yù)案文本可登錄中國(guó)政府網(wǎng)查看。

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